ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΕΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ
ΟΧΙ ΣΤΗΝ ΔΙΑΦΑΙΝΟΜΕΝΗ ΜΕΤΑΦΟΡΑ
ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΚΛΗΡΟΔΟΤΗΜΑΤΩΝ
ΟΧΙ ΣΤΗΝ ΙΔΙΩΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ
Συναδέλφισσες,οι,
Το Δ.Σ. της Ομοσπονδίας Συλλόγων Εργαζομένων Αποκεντρωμένων Διοικήσεων Ελλάδας, στο διάστημα, που ακολούθησε μετά το 6Ο Τακτικό Συνέδριο της Ομοσπονδίας, συνέδριο που επιβεβαίωσε πανηγυρικά την θέση μας για την ενίσχυση των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, προχώρησε συστηματικά και ψύχραιμα σε μία σειρά επίσημων και ανεπίσημων συναντήσεων και παρεμβάσεων στα συναρμόδια Υπουργεία, ώστε να ενημερωθεί για τις προθέσεις της κυβέρνησης για το μέλλον του φορέα μας. Αφορμή τα σενάρια «αποσυναρμολόγησης» που ξεκίνησαν ήδη από την περσινή χρονιά, με τις αδικαιολόγητες καθυστερήσεις έκδοσης των νέων Οργανισμών των 7 Αποκεντρωμένων Διοικήσεων (που δεν έχουν επικαιροποιηθεί σύμφωνα με το πάγιο αίτημά μας εδώ και 15 ολόκληρα χρόνια).
Η καθυστέρηση – κωλυσιεργία συμβαίνει, παρά το ότι έχουν επέλθει μεγάλες μεταβολές τα προηγούμενα χρόνια, στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις (7 έναντι 13 προ Καλλικράτη), ήρθαν αλλά ως επί το πλείστον έχουν φύγει, σημαντικές αρμοδιότητες και χιλιάδες προσωπικό (Ιθαγένεια, που επέστρεψε στην κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Εσωτερικών το 2018-2019, Δασικές υπηρεσίες, στο Υπουργείο Περιβάλλοντος 2021-2022, Μητρώα Αρρένων 2022 κτλ). Μεταξύ αυτών των πρωτοβουλιών μας και η επίσημη συνάντηση με τον κ. Σάββα Χιονίδη, Γενικό Γραμματέα Αυτοδιοίκησης και Αποκέντρωσης του Υπουργείου Εσωτερικών, στην οποία εκ μέρους του Υπουργού κ. Λιβάνιου, μας διαβεβαίωσε μεταξύ άλλων, ότι δεν τίθεται σήμερα ζήτημα κατάργησης των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και αναγνωρίζεται ο ρόλος τους, ότι οι Οργανισμοί (από υπηρεσιακής πλευράς) έχουν ολοκληρωθεί από τον Νοέμβριο του 2024, ότι η καθυστέρηση έκδοσής τους, οφείλεται στη μη ολοκλήρωση της επιτροπής για τις αρμοδιότητες του Κώδικα Αυτοδιοίκησης και την ανακατανομή μεταξύ Κεντρικής Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης που αναμένεται, και τέλος στο υπό επεξεργασία νομοσχέδιο για την έναρξη λειτουργίας της ΑΥΕ (Ελεγκτής Νομιμότητας) «Έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α.» αρμοδιότητα που ασκείται επιτυχημένα, αλλά κατά τα άλλα προσωρινά, εδώ και 15 χρόνια από τις υπηρεσίες μας… Ακόμα μας τόνισε ότι όλα αυτά τα νομοθετήματα, θα έρθουν μαζί και όχι ξεχωριστά για να μην έχουμε εκ νέου επικαλύψεις, παρά το ότι πέρασε ένας ολόκληρος χρόνος και ότι αυτή είναι η πρόθεση του Υπουργού κ. Λιβάνιου.
Μετά τη θερινή ανάπαυλα και τον προσωρινό καθησυχασμό όμως, άρχισαν και πάλι τα πρωτοβρόχια, αρχής γενομένης με το σκάνδαλο του «Γηροκομείου Αθηνών», την παράξενη επιστροφή της εποπτείας του στην Αποκεντρωμένη Αττικής αλλά και, το καθόλου τυχαίο, παράλληλα σχέδιο μεταφοράς αρμοδιοτήτων, από τα τμήματα εκκαθάρισης και εποπτείας και τις σχολάζουσες κληρονομιές, των Διευθύνσεων Κοινωφελών Περιουσιών, σε κάποιο νεοϊδρυθέν «Ίδρυμα Ειδικού Σκοπού» !!!!!
Φαίνεται ότι οι «ειδικοί των ακινήτων» μύρισαν εύκολη κερδοφορία και ζητούν από την κυβέρνηση αντισυνταγματικά να τους παραδώσει τα φιλέτα που έχουν σειρά και έχουν μπει στο στόχαστρο για ξεπούλημα.
Έτσι οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις γίνονται πάλι πεδίο πειραματισμού, οι εργαζόμενοι μπαίνουμε ξανά σε κατάσταση ανασφάλειας και η Δημόσια Διοίκηση οργανώνεται από την κυβέρνηση προκειμένου να εξυπηρετήσει, απροκάλυπτα και fast track, επιχειρηματικά συμφέροντα.
Ως Ομοσπονδία έχουμε αρνητική πείρα και είμαστε αντίθετοι σε τέτοιου είδους «μεταφορές» και «αποσυναρμολογήσεις» και ιδιωτικοποιήσεις αρμοδιοτήτων, όπως, για παράδειγμα, η ΑΕ ΟΔΥΘ στην Θεσσαλία που ανοίγει τον δρόμο για την ιδιωτικοποίηση του νερού, ή η ιδιωτικοποίηση των βιομετρικών στην μετανάστευση, η ψηφιοποίηση και η αναβάθμιση του πληροφορικού συστήματος μέσω εργολαβιών, που συνήθως δημιουργούν μεγαλύτερα προβλήματα από αυτά που υποτίθεται ότι θα επιλύσουν ενώ συνδυάζονται πάντα με περικοπές και συρρίκνωση δικαιωμάτων των εργαζομένων. Παρά τις δεσμεύσεις του προηγούμενου υπουργού Εσωτερικών κ. Μ. Βορίδη, για τη συμμετοχή μας στις διαδικασίες των νέων Οργανισμών, αυτό δεν έγινε ποτέ, ούτε και από τον νέο Υπουργό.
Υπενθυμίζουμε ότι η έκδοση των νέων Οργανισμών αποτελεί βασική προϋπόθεση για τη συμμετοχή στο Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας, τις προσλήψεις και τις κρίσεις Γενικών Διευθυντών, Διευθυντών, Τμηματαρχών που εδώ και μια δεκαπενταετία δεν γίνονται. Φαινόμενο που οδηγεί σε αυθαιρεσίες και τοποθετήσεις των εκάστοτε Γραμματέων χωρίς ΥΣ, με ατελείωτες αναπληρώσεις που τις έχουμε ζήσει για τα καλά τα προηγούμενα χρόνια.
Η όποια καθυστέρηση, αντανακλά αντιθέσεις για τον ρόλο και τον χαρακτήρα του κρατικού μηχανισμού και το μέλλον των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων , του κράτους «επιτελείου», όπως κάθε φορά το αποκαλούν, με διαφορετικές μορφές διαχείρισης, ανάλογα με τις κυβερνητικές προτεραιότητες εξυπηρέτησης συμφερόντων σε τομείς και επιχειρηματικούς ομίλους, με κριτήριο σταθερά την κερδοφορία τους. Η παρέμβασή μας θα γίνει στο ΣτΕ σε πλήθος προβλημάτων που φαίνονται ήδη και φροντίζουμε, εφόσον επανεκκινήσει η διαδικασία, να είμαστε πανέτοιμοι. Δεν θα επιτρέψουμε την «ενός ανδρός αρχή» κατά την πρώτη τοποθέτηση από τον Γραμματέα, αλλά την ενεργοποίηση των υπηρεσιακών συμβουλίων. Ζητάμε στα νέα Π.Δ. των Οργανισμών των ΑΔ που θα εκδοθούν να εμφανίζονται, οι υπάρχουσες θέσεις των ήδη υπηρετούντων υπαλλήλων ανά εργασιακή σχέση (μόνιμοι ή ΙΔΑΧ), κατηγορία (ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ, ΥΕ), ειδικότητα και κλάδο του Π.Δ.50/2001, χωρίς αυθαίρετες ποσοστώσεις και διακρίσεις και αυτές να κατανέμονται στις οργανικές μονάδες ανάλογα με την αποστολή και την προβλεπόμενη αρμοδιότητα έκαστης, και καταμερισμό σε συνάρτηση με τον τόπο διαμονής των υπαλλήλων.
Αίτημά μας και πρότασή μας , προκειμένου να επιταχυνθούν άμεσα οι διαδικασίες παροχής υψηλής ποιότητας υπηρεσιών προς τους πολίτες - πρόβλημα που εδώ και χρόνια αναδεικνύουμε δημόσια - ήταν και παραμένει η ενίσχυση των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, με στελέχωση προσωπικού.
Καμία νέα δομή (και πάντα καλοδεχούμενη η ψηφιοποίηση των διαδικασιών ) δεν μπορεί να λύσει αυτόματα και δια μαγείας, το καταφανές πρόβλημα της έλλειψης μόνιμου προσωπικού.
Είναι ανάγκη να μονιμοποιηθούν εδώ και τώρα όλοι οι συμβασιούχοι συνάδελφοι (μέσω προκήρυξης και μοριοδότησης), αν δεν θέλουμε να διαλυθούν οι υπηρεσίες μας.
Για τους εργαζόμενους στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, όπως και συνολικά στον δημόσιο τομέα, η συνεχιζόμενη πολιτική των μισθών πείνας, της υπονόμευσης και της εντατικοποίησης πάει χέρι- χέρι με την ένταση του αυταρχισμού, την ψευδεπίγραφη «αξιολόγηση» και την ιδιωτικοποίηση/ εμπορευματοποίηση κάθε κοινωνικού αγαθού.
Η Ομοσπονδία μας θεωρεί, ότι η ύπαρξη και η ενίσχυση των δομών των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, μπορεί να λειτουργήσει προς όφελος των λαϊκών αναγκών στο σύνολο της χώρας, καθώς εξυπηρετούν χιλιάδες πολίτες σε όλους τους νομούς, σε πλήθος σημαντικών αρμοδιοτήτων (ακόμα..) και η μοναδική αποκεντρωμένη δομή τους περιφερειακά, είναι σημαντική για μια σύγχρονη δημόσια διοίκηση στη γεωγραφική ιδιομορφία και ιδιαιτερότητα της χώρας μας. Όχι μόνο δεν πρέπει να αποσυναρμολογούνται και να εντάσσονται σε επιτελική υδροκεφαλική δομή, αλλά αντίθετα πρέπει να εμπλουτιστούν με νέες αποκεντρωμένες αρμοδιότητες και δημιουργία νέων δομών με μόνιμες και σταθερές εργασιακές θέσεις, που να ανταποκρίνονται στις πραγματικές τοπικές ανάγκες των πολιτών.
Συναδέλφισσες, συνάδελφοι
Η Ομοσπονδία μας εκφράζει την έντονη ανησυχία της και τις επιφυλάξεις για το τι και πότε, από όσα μας είπαν οι αρμόδιοι θα υλοποιηθεί. Για άλλη μια φορά αποδεικνύεται ότι οι κυβερνητικές επιλογές πίσω από τις κλειστές πόρτες, κρύβουν αρνητικές επιπτώσεις και εκπλήξεις για εμάς τους εργαζόμενους. Στην περίπτωση δε, που αποφασίζεται κάποια μεταφορά αρμοδιοτήτων, από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, η σταθερή ανυποχώρητη θέση μας και κόκκινη γραμμή, είναι να γίνεται χωρίς δυσμενείς μεταβολές για τους εργαζόμενους με δυνατότητα εθελοντικής επιλογής και «…με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών να ρυθμίζονται τα πάσης φύσεως ζητήματα μεταφοράς του προσωπικού που υπηρετούσαν στις μεταφερόμενες/καταργούμενες υπηρεσίες και οι υπάλληλοι που ασκούσαν καθήκοντα στις Διευθύνσεις που καταργούνται η μεταφέρονται, εφόσον το επιθυμούν και αφού μεταφέρεται η καταργείται η αρμοδιότητα τους, να δύνανται κατόπιν αίτησης τους εντός 30 ημερών, να μην μεταταχθούν, κατά παρέκκλιση κάθε πάγιας διάταξης και να παραμένουν με τις οργανικές τους θέσεις στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις.»
Είναι απαραίτητο να είμαστε όλοι σε επαγρύπνηση, αγωνιστική ετοιμότητα και συσπειρωμένοι στους α/βάθμιους συλλόγους και την Ομοσπονδία, για να προλάβουμε οποιαδήποτε βλαπτική μεταβολή σε βάρος μας. Οργανώνουμε την αντίδραση μας μαζί με τα πρωτοβάθμια ,προχωράμε σε ΔΣ, Γενικές Συνελεύσεις, συσκέψεις, περιοδείες & ενημερώσεις και προετοιμαζόμαστε για αγωνιστικές κινητοποιήσεις απέναντι σε ενδεχόμενες αρνητικές εξελίξεις.
